С 1 сентября 2026 года действуют новые Правила разработки месторождений подземных вод. Для предприятий с УЗВ важно не перепутать исключение из сферы действия этих Правил с освобождением от требований законодательства о недрах.
Что изменилось
Приказом Минприроды России и Роснедр от 24 апреля 2026 года № 247/09 утверждены новые Правила разработки месторождений подземных вод. Они действуют с 1 сентября 2026 года по 31 августа 2032 года.
Правила устанавливают требования к разработке месторождений и участков питьевых, технических, минеральных, теплоэнергетических и промышленных подземных вод.
При этом из сферы действия новых Правил исключена добыча подземных вод, используемых для питьевого или технического водоснабжения, если объём добычи составляет не более 100 м³ в сутки.
Важно: это исключение касается именно новых Правил разработки месторождений. Оно само по себе не означает, что для такой скважины автоматически не требуется право пользования недрами.
Что означает 500 м³ в сутки
Статья 2.3 Закона РФ «О недрах» относит к участкам недр местного значения участки, содержащие подземные воды, используемые для питьевого или технического водоснабжения, если объём добычи составляет не более 500 м³ в сутки.
То есть 500 м³ в сутки — это критерий, используемый при определении участков недр местного значения. Это не универсальный порог «до которого лицензия не нужна».
Что означает 100 м³ в сутки
Статья 19 Закона РФ «О недрах» предусматривает право собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов использовать для собственных нужд подземные воды без применения лицензии при соблюдении установленных условий. Одно из них — объём извлечения не более 100 м³ в сутки.
При этом использование для собственных нужд в данной статье означает использование для личных, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Поэтому для коммерческой УЗВ-фермы нельзя автоматически сделать вывод: «скважина до 100 м³ в сутки — лицензия не нужна».
Лицензия, запасы и технический проект — разные вопросы
При оценке законности эксплуатации скважины необходимо отдельно проверить:
- есть ли право пользования соответствующим участком недр;
- требуется ли государственная экспертиза запасов подземных вод в конкретном случае;
- требуется ли технический проект разработки месторождения или участка подземных вод;
- соблюдены ли условия соответствующей лицензии или иного документа, удостоверяющего право пользования недрами.
Эти требования не являются взаимозаменяемыми: наличие одного документа или выполнение одного условия не означает автоматически выполнение остальных.
Что проверить владельцу УЗВ
- на каком участке недр расположена скважина;
- для каких целей используется вода;
- какой фактический и проектный объём добычи в сутки;
- относится ли участок недр к участкам местного значения;
- есть ли лицензия или иной документ, удостоверяющий право пользования недрами;
- какие условия установлены лицензией/документом, удостоверяющим право пользования недрами;
- требуется ли в конкретном случае государственная экспертиза запасов;
- требуется ли технический проект;
- соответствует ли фактическая эксплуатация скважины установленным требованиям.
Главное для УЗВ
При оценке требований к скважине нельзя ориентироваться только на цифру 100 или 500 м³ в сутки.
100 м³ в сутки — это, в частности, порог, установленный для исключения определённой добычи из сферы действия новых Правил разработки месторождений, а также одно из условий статьи 19 Закона «О недрах».
500 м³ в сутки — критерий, используемый статьёй 2.3 Закона «О недрах» для определения участков недр местного значения с подземными водами.
Это разные правовые нормы и разные вопросы.
Поэтому перед эксплуатацией скважины для УЗВ необходимо отдельно проверить правовое основание пользования недрами и требования к самой разработке участка подземных вод.
Документы
- Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» — в первую очередь статьи 2.3 и 19.
- Приказ Минприроды России и Роснедр от 24.04.2026 № 247/09 «Об утверждении Правил разработки месторождений подземных вод» — новые Правила, действующие с 1 сентября 2026 года.
- Постановление Правительства РФ от 01.03.2023 № 335 — правила проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод.
- Приказ Минприроды России от 24.04.2026 № 248 — признал утратившими силу прежние Правила разработки месторождений подземных вод, утверждённые приказом № 530.